Super Garuda Shield: Mengukur Kesiapan TNI di Tengah Persaingan Indo-Pasifik

Oleh Chappy Hakim *)

Super Garuda Shield (SGS) tidak lahir dalam ruang strategis tanpa evaluasi informasi intelijen. Latihan ini berawal dari kebutuhan Amerika Serikat untuk meningkatkan kemampuan kerja sama militer dengan Indonesia, khususnya dalam menghadapi lingkungan keamanan kawasan yang semakin kompleks.

Seiring waktu, latihan yang pada awalnya bersifat bilateral tersebut berkembang menjadi latihan multilateral dengan melibatkan semakin banyak negara.

Perkembangan ini menunjukkan bahwa SGS bukan lagi sekadar agenda latihan TNI dan militer Amerika Serikat, tetapi telah menjadi salah satu instrumen penting dalam membangun jejaring kerja sama pertahanan di kawasan Indo-Pasifik.

Perkembangan tersebut juga tidak dapat dipisahkan dari perubahan geopolitik Indo-Pasifik. Kebangkitan China sebagai kekuatan ekonomi, teknologi, dan militer telah mengubah keseimbangan kekuatan di kawasan. Amerika Serikat, sebagai kekuatan global, berkepentingan untuk tetap hadir dan mempertahankan pengaruhnya di Indo-Pasifik.

Karena itu, latihan seperti SGS memiliki dua dimensi sekaligus. Dimensi militer untuk meningkatkan kemampuan dan interoperabilitas, serta dimensi strategis sebagai pesan bahwa Amerika Serikat tetap hadir dan tidak membiarkan keseimbangan kekuatan kawasan bergeser sepenuhnya ke satu kekuatan.

Bagi Indonesia, perkembangan ini perlu dibaca secara cermat karena di satu sisi memberikan peluang untuk meningkatkan kapasitas pertahanan nasional, tetapi di sisi lain menuntut kemampuan menjaga strategic autonomy agar Indonesia tidak terseret ke dalam rivalitas kekuatan besar. Sekaligus, menjadi tantangan langsung terhadap politik bebas aktif Republik Indonesia.

Super Garuda Shield 2026 kini sedang berlangsung. Dibuka pada 31 Agustus dan akan berlangsung hingga 11 September, latihan ini melibatkan 4.743 personel dari 21 negara. Skala tersebut menunjukkan semakin pentingnya kerja sama pertahanan Indonesia dengan negara-negara mitra di tengah lingkungan strategis Indo-Pasifik yang semakin kompleks.

Pertanyaan yang lebih penting bukanlah seberapa besar latihan ini, melainkan apakah SGS benar-benar meningkatkan kesiapan tempur TNI?

Latihan militer pada hakikatnya bukan tujuan akhir. Ia merupakan instrumen untuk menguji kemampuan, menemukan kelemahan, membangun interoperabilitas, dan mempersiapkan pasukan menghadapi situasi yang tidak terduga. Karena itu, keberhasilan SGS harus diukur dari apa yang berubah setelah latihan selesai.

Kesiapan tempur bukan hanya soal jumlah dan kecanggihan alutsista. Ia mencakup kemampuan komando dan kendali, kecepatan pengambilan keputusan, komunikasi, mobilitas, logistik, koordinasi antarmatra, serta kemampuan melaksanakan operasi gabungan.

Dalam pengertian tersebut, SGS merupakan stress test terhadap sistem pertahanan Indonesia. Justru melalui latihan bersama kita dapat menemukan kelemahan yang mungkin selama ini tidak terlihat. Kelemahan bisa terdapat pada sistem komunikasi, command and control, intelligence sharing, logistik, interoperabilitas, maupun kesiapan sumber daya manusia.

Karena itu, after action review menjadi sangat penting. Setiap kekurangan harus dijawab secara jujur: apa yang gagal, mengapa gagal, dan apa yang harus diperbaiki? Jika hasil latihan tidak diterjemahkan menjadi perubahan doktrin, organisasi, teknologi, dan pola latihan, maka SGS hanya akan menjadi kegiatan rutin.

Tantangan semakin besar karena perang modern telah berubah. Drone, rudal, serangan siber, electronic warfare, dan serangan terhadap jaringan komunikasi dapat berlangsung secara bersamaan. SGS 2026 mulai memberikan perhatian terhadap ancaman tersebut, termasuk kemampuan siber dan penanggulangan UAV.

Perang modern menuntut lebih dari sekadar memiliki sistem anti-drone atau satuan siber. Yang dibutuhkan adalah integrasi sensor, radar, intelijen, komunikasi, pertahanan udara, electronic warfare, cyber defence, dan command and control dalam satu jaringan.

Dengan demikian, perang modern semakin bergerak dari platform versus platform menjadi network versus network.

SGS juga harus dimanfaatkan TNI untuk mengukur technology gap dengan negara-negara mitra. Yang perlu dipelajari bukan hanya pesawat, kapal, rudal, atau kendaraan tempur, tetapi juga sensor, data link, satelit, intelligence, precision weapons, electronic warfare, networking, maintenance, dan kualitas SDM.

Dimensi Balance of Power

SGS tidak dapat dilepaskan dari dinamika balance of power di Indo-Pasifik. Kebangkitan China telah mengubah distribusi kekuatan di kawasan. Amerika Serikat berkepentingan mempertahankan kehadirannya agar Indo-Pasifik tidak didominasi oleh satu kekuatan.

Karena itu, kehadiran AS dalam SGS juga memiliki dimensi strategic signaling. Washington ingin menunjukkan bahwa Amerika tetap hadir, memiliki kemampuan proyeksi kekuatan, dan mempunyai jaringan mitra yang dapat bekerja sama di kawasan.

Bagi Indonesia, dinamika tersebut harus dibaca secara hati-hati. Indonesia berkepentingan terhadap keseimbangan kekuatan, tetapi tidak berkepentingan menjadi bagian dari persaingan blok Amerika-China. Kepentingan utama Indonesia adalah mempertahankan strategic autonomy sekaligus memperkuat kemampuan pertahanannya.

Dengan demikian, kerja sama dengan Amerika dan negara mitra seharusnya dimanfaatkan untuk meningkatkan teknologi, profesionalisme, interoperabilitas, dan kesiapan TNI, bukan untuk menyeret Indonesia ke dalam konflik kekuatan besar.

Super Garuda Shield harus menjadi laboratorium strategis pertahanan Indonesia. Ukuran keberhasilannya bukan ketika latihan selesai dengan sukses, tetapi ketika hasilnya mampu membuat TNI lebih siap, lebih terintegrasi, lebih adaptif, dan lebih mampu menghadapi peperangan multidomain.

Latihan adalah laboratorium; perang adalah ujian sebenarnya. Tugas kita adalah memastikan setiap pelajaran dari laboratorium tersebut benar-benar berubah menjadi kemampuan pertahanan yang dapat diandalkan ketika keadaan memaksa.

Jakarta, 2 September 2026

*) Pusat Studi Air Power Indonesia